El NDP y la perdida de competitividad

El cultivo de la papa tiene gran importancia económica y social con cerca de 60.000 productores y más de 5 millones de jornadas hombre dedicadas al cultivo, estimándose el valor agregado de la producción nacional por sobre los US$600 millones.

A pesar de que Chile, y en particular la zona sur del país, presentan condiciones muy favorables para este cultivo, tanto desde el punto de vista edafoclimático como sanitario, los actuales resultados técnico-económicos promedios del país son menores que los principales países productores (Holanda y Estados Unidos con más de 40 t/ha; Argentina y Canadá, con alrededor de 30 t/ha versus 20 t/ha en Chile). Existe un claro potencial no aprovechado, tanto para la producción de papas frescas como procesadas.  Sin embargo, estas ventajas sanitarias están en serio riesgo de perderse y provocar un daño significativo, tanto a productores como a toda la economía regional que se mueve en base a este cultivo. Plagas cuarentenarias que mermen las producciones de papa de los agricultores de la zona sur, podrían influir fuertemente sobre los costos de producción y por ende sobre el precio final del producto así como sobre los márgenes de los agricultores. Sin tomar en cuenta lo que puede significar para la economía regional y su prestigio como zona productora de semilla. A este respecto en el Cuadro 1, se presenta un ejemplo de costos de producción de un productor mediano en el área libre de enfermedades cuarentenarias.

El ejemplo anterior está basado en una producción potencial de 50 toneladas de papa y un precio ponderado de la producción de $117,6, lo que entrega un costo unitario de producción de $58,78, que corresponde al costo de kilo de papa producido.

En un escenario con una disminución de un 25% de la productividad en el ejemplo que se señala, significaría un aumento del costo unitario de producción de un 33% aproximadamente.  Así una disminución de un 50% de la productividad impactaría casi en un 100% de los costos unitarios de producción. Esta situación extrapolada a la importante cantidad de hectárea de la zona libre de enfermedades sin duda se transforma en un gran problema regional.

Para dimensionar la importancia económica del cultivo, se realizó un análisis del valor agregado del cultivo de la papa para la zona libre de enfermedades cuarentenarias donde se utilizó la distribución porcentual del destino de la producción Cuadro 2, elaborada por ODEPA en el 2010.

En base a los supuestos considerados,  el Cuadro 3 muestra el valor agregado de la producción para la zona libre y detallada por región. Donde la producción de la temporada 2011/2012 representó un 71,4% de la producción nacional de papa. La zona libre, entonces, posee un valor agregado del cultivo de la papa sobre los US$ 430 millones. Si se estima que las enfermedades cuarentenarias disminuyeran solo un 25% de la producción, esto significaría una disminución de más de U$$ 108 millones en el valor agregado de la producción para la zona libre, igualmente, disminuciones de un 50% de la producción, lo cual es posible al establecerse las plagas, significarían alrededor de U$$ 216 millones de pérdida en el valor agregado de la producción.

Otra aproximación económica a la importancia de la entrada de plagas cuarentenarias en esta zona está dada por el aumento en los costos totales de producción, vía mayor utilización de agroquímicos.  Un ejemplo es la utilización de nematicidas, de uso regular en la zona de La Serena, lo que implicaría importantes costos adicionales por hectárea y un efecto ambiental importante.

Si bien el ingreso del parásito no es visto como una oportunidad de negocio, su manejo preventivo es imperativo para la mantención de la rentabilidad, competitividad y viabilidad del rubro papa en el país ya que dentro de los impactos negativos se encuentran 1) Limitación del suelo apto para la producción de papa, 2) Reducción de la superficie apta para producción de tubérculo semilla, 3) Encarecimiento del insumo tubérculo semilla, 4) Desconfianza para el arriendo de suelos a productores de papa, 5) Pérdida de imagen comercial como potencial exportador de papa semilla, 6) Aumento de los costos y reducción del rendimiento y rentabilidad del negocio. 

Predecir el nivel de infestación futuro de los predios de la Araucanía al sur es complejo, no obstante, pueden proyectarse distintos escenarios según diferentes niveles poblacionales del parásito que puedan encontrarse. La tabla 1 muestra la pérdida en rendimiento probable y el aumento del costo unitario por kilo producido asumiendo una baja en el potencial productivo similar a la encontrada en la Región de Coquimbo, zona del país en donde la presencia del parásito es usual. Los costos de establecimiento de una hectárea del cultivo se mantendrán pero el rendimiento a alcanzar bajará reduciendo el margen de utilidades por kg de papa producido. En este análisis no se considera el costo de una eventual aplicación de nematicida. Cabe señalar que la opción del uso de nematicidas (para reducir las poblaciones) en el sur de Chile no está respaldada por estudios que confirmen su efectividad en las condiciones edafoclimáticas de la región, además de desconocerse el efecto colateral en la microfauna benéfica del suelo y su impacto ambiental, por lo que no se considera una opción de control confiable. Informes de consultoría externa indican que los nematicidas sólo son parcialmente efectivos cuando se aplican en condiciones muy óptimas de humedad y estructura del suelo, por otro lado tienen un alto costo (Viaene, ILVO, 2013, informe de consultoría).

Según un estudio realizado por una mesa de trabajo conjunta de los distintos servicios del estado que apoyan a la agricultura (ver Tabla 2), se ha calculado que se puede reducir un 50% del valor agregado de la producción de papa desde La Araucanía al sur, lo que equivale a 214 millones de dólares anuales en pérdidas (INIA-SAG-INDAP-FIA-ODEPA, 2013, informe propuesta técnica).

Cuadro 1. Costos promedios producción papa.

Cuadro 2. Destino de la producción en Chile (%).

Cuadro 3. Valor agregado de la producción de papa en la zona libre (US$).

Tabla 1.  Niveles poblacionales de nemátodo dorado, reducción en productividad y aumento del costo unitario de producción. Adoptado de informe INIA, SAG, INDAP, FIA, ODEPA, 2013.

1pt solid windowtext; border-left: none; border-bottom: 1.5pt solid black; border-right: none; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; padding: 0cm 5.4pt; height: 15pt;"> Nivel poblacional	1pt solid windowtext; border-left: none; border-bottom: 1.5pt solid black; border-right: none; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; padding: 0cm 5.4pt; height: 15pt;"> Pérdida productiva (%)	1pt solid windowtext; border-left: none; border-bottom: 1.5pt solid black; border-right: none; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; padding: 0cm 5.4pt; height: 15pt;"> Rdto. esperado (Kg/ha)Costo unitario $/kg
15pt;"> Sin nemátodo	15pt;"> 0	15pt;"> 50.000	15pt;"> 79
15pt;"> 8 huevos/g de suelo	15pt;"> 20	15pt;"> 40.000	15pt;"> 98
15pt;"> 64 huevos/g de suelo	15pt;"> 70	15pt;"> 15.000	15pt;"> 262
15pt;"> 128 huevos/g de suelo	15pt;"> 90	15pt;"> 5.000	15pt;"> 787
1pt solid windowtext; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; padding: 0cm 5.4pt; height: 15pt;"> Se asume un costo por ha de $4.000.000

Tabla 2. Valor agregado del cultivo de papa en la zona sur, con y sin el parásito en la región (Fuente: Informe INIA, SAG, INDAP, FIA, ODEPA, 2013)

100%; border: none;">

1pt solid windowtext; border-left: none; border-bottom: 1.5pt solid black; border-right: none; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; padding: 0cm 5.4pt; height: 15pt;"> Situación	1pt solid windowtext; border-left: none; border-bottom: 1.5pt solid black; border-right: none; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; padding: 0cm 5.4pt; height: 15pt;"> Millones de dólares
15pt;"> Actual, sin nemátodo	15pt;"> 430
15pt;"> Con nemátodo, 25% pérdida	15pt;"> 322
1pt solid windowtext; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; padding: 0cm 5.4pt; height: 15pt;"> Con nemátodo, 50% pérdida	1pt solid windowtext; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; padding: 0cm 5.4pt; height: 15pt;"> 214

Bibliografía

Acuña, I., Kalazich, J., Bravo, R., y Holmberg, G.  2013. Propuesta técnica: Las plagas cuarentenarias y los nuevos focos de Ralstonia solanacearum y Globodera rostochiensis aparecidos durante el 2012 y 2013 en el área libre y las medidas inmediatas y de corto y mediano – largo plazo que se deben tomar. 28 p.